Το νέο λογιστικό πλαίσιο και η επόμενη μέρα για τους Δήμους

Του Γεώργιου Ι. Γιαννάκη
Οικονομολόγος – Λογιστής

Με αφορμή τη συζήτηση που ανοίγει το νέο Λογιστικό Πλαίσιο της Γενικής Κυβέρνησης και την εφαρμογή του στους Δήμους τα επόμενα χρόνια, μερικές σκέψεις για τις προκλήσεις αλλά και τις ευκαιρίες που δημιουργούνται για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Το νέο λογιστικό πλαίσιο και η επόμενη μέρα για τους Δήμους

Τα επόμενα χρόνια οι Δήμοι της χώρας θα κληθούν να προσαρμοστούν σε μια από τις σημαντικότερες αλλαγές στη λειτουργία της οικονομικής διοίκησης της δημόσιας διοίκησης: την εφαρμογή του νέου Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης, όπως προβλέπεται από το Προεδρικό Διάταγμα 54/2018 (Π.Δ. 54/2018). 

Ως οικονομολόγος με εμπειρία σε ζητήματα διοίκησης και λειτουργίας ενός Δήμου, θεωρώ ότι αυτή η μετάβαση δεν πρέπει να αντιμετωπιστεί απλώς ως μια ακόμη διοικητική υποχρέωση. Αντίθετα, μπορεί να αποτελέσει μια ουσιαστική ευκαιρία επαναπροσδιορισμού του τρόπου με τον οποίο οι Δήμοι διαχειρίζονται και αξιοποιούν τους οικονομικούς τους πόρους.

Για πολλά χρόνια, η οικονομική διοίκηση των Δήμων λειτουργούσε μέσα σε ένα περιβάλλον σύνθετων διαδικασιών και έντονου διοικητικού φόρτου. Οι οικονομικές υπηρεσίες καλούνταν να διαχειριστούν πολλαπλά συστήματα και απαιτήσεις, γεγονός που συχνά δυσκόλευε την άμεση αποτύπωση της πραγματικής οικονομικής εικόνας και, κατ’ επέκταση, τον αποτελεσματικό σχεδιασμό πολιτικών σε τοπικό επίπεδο.

Το νέο λογιστικό πλαίσιο φιλοδοξεί να δημιουργήσει ένα πιο σύγχρονο και ενιαίο σύστημα οικονομικής πληροφόρησης για το σύνολο της δημόσιας διοίκησης. Η ενίσχυση της διαφάνειας, η καλύτερη συγκρισιμότητα των οικονομικών δεδομένων και η δυνατότητα ουσιαστικότερου οικονομικού προγραμματισμού μπορούν να αποτελέσουν σημαντικά εργαλεία για τις διοικήσεις των Δήμων.

Η πραγματική πρόκληση, ωστόσο, δεν βρίσκεται μόνο στο θεσμικό πλαίσιο, αλλά στον τρόπο με τον οποίο αυτό θα εφαρμοστεί στην πράξη. Η σωστή προετοιμασία των υπηρεσιών, η επένδυση στην εκπαίδευση του προσωπικού και η πολιτική βούληση των δημοτικών αρχών θα καθορίσουν εάν αυτή η μεταρρύθμιση θα συμβάλει ουσιαστικά στη δημιουργία πιο σύγχρονων, διαφανών και αποτελεσματικών Δήμων.

Σε κάθε περίπτωση, η επιτυχία αυτής της μετάβασης δεν θα κριθεί μόνο από τους κανόνες που θεσπίζονται, αλλά κυρίως από τον τρόπο με τον οποίο οι Δήμοι θα αξιοποιήσουν το νέο πλαίσιο για να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα της διοίκησης και την εμπιστοσύνη των πολιτών προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση.